АО „Moлдтелеком” - поставщик, имеющий значительное влияние на рынке доступа конечных пользователей к сети телефонии общего пользования

Национальное  агентство по регулированию в  области электронных коммуникаций и информационных технологий (НАРЭКИТ) определило АО «Moлдтелеком» в качестве поставщика, имеющего значительное влияние на еще одном релевантном рынке – рынке доступа конечных пользователей – физических и юридических лиц к сети телефонной связи общего пользования. Соответствующее постановление было утверждено на открытом заседании Административного совета НАРЭКИТ и опубликовано в Официальном мониторе Республики Молдова от 3 июня 2011 г.

Указанный рынок является единственным розничным  рынком, признанным Агентством в качестве подлежащего предварительному регулированию. В результате подробного анализа данного рынка доказано отсутствие конкуренции и наличие значительного влияния АО «Moлдтелеком» на нем. Ранее в результате анализа других рынков Агентство определило АО «Moлдтелеком» в качестве поставщика, имеющего значительное влияние на четырех оптовых рынках (окончания вызовов в собственной сети фиксированной и мобильной телефонии, доступа к инфраструктуре сети и широкополосного доступа) и возложило специальные обязанности в целях предупреждения использования этого влияния в ущерб конкуренции.

Указанный рынок включает услуги доступа к  фиксированным точкам сетей телефонной связи общего пользования, предоставляемых через аналоговые линии, линии типа ISDN PRI и BRI, VoIP через широкополосный доступ, а также услуги доступа к фиксированным точкам, предоставляемых поставщиками мобильных сетей общего пользования (фиксированный CDMA). Подробный анализ этого рынка показал, что АО «Moлдтелеком» по количеству абонентов обладает рыночной долей в размере 96,8%, а остальные 16 альтернативных поставщиков разделяют вместе 3,2% рынка. Сам факт, что за последние четыре года рыночная доля АО «Moлдтелеком» сократилась на 1,1 процентных пункта говорит о несущественном уменьшении доли данного поставщика и о ее стабильности.

Проведенный Агентством анализ описывает существующие препятствия для вступления на этот рынок, проблемы конкуренции и проблемы, которые могут возникнуть в результате применения АО «Moлдтелеком» своего значительного влияния на рынке, а также специальные обязанности, подлежащие возложению на этого поставщика в целях устранения возможных отрицательных последствий своего влияние на конкуренцию на данном рынке. Одной из основных обязанностей, которые предлагаются возложить на АО «Moлдтелеком», является недопущение демпинговых тарифов, применяемых этим поставщиком в настоящее время, соответствие тарифов на услуги доступа к фиксированной телефонной связи и услуги на звонки себестоимости данных услуг.

В рыночном анализе указано, что АО «Moлдтелеком» предоставляет услуги местной фиксированной телефонной связи по тарифам ниже себестоимости, применяя их субсидирование за счет увеличенных тарифов на услуги окончания международных вызовов. В 2010 году доходы АО «Moлдтелеком» от продажи услуг местной фиксированной телефонной связи покрыли только 55% затрат на предоставление этих услуг. В сложившихся условиях альтернативные поставщики неконкурентноспособны и вынуждены применять тарифы ниже стоимости, соразмерные с тарифами АО «Moлдтелеком»-а.

Агентство считает, что применение АО «Moлдтелеком» тарифов на предоставление услуг ниже себестоимости является фактором дестабилизирующим рынок, вследствие чего ограничивается доступ на рынок новых поставщиков и ущемляется конкуренция на этом рынке и на смежных рынках. Для преодоления создавшейся ситуации Агентство возложит на АО «Moлдтелеком» обязанность недопущения применения тарифов ниже себестоимости на предоставление розничных услуг и отказа от  перекрестного субсидирования за счет увеличенных тарифов на оптовые услуги.

Административный  совет НАРЭКИТ передал свое постановление АО «Moлдтелеком» и Национальному агентству по защите конкуренции, которое в течение 10 дней должно включить этого поставщика в Перечень хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующую позицию на релевантных рынках в области электронных коммуникаций. Согласно действующему законодательству, по истечении этого срока НАРЭКИТ вправе принять постановление о возложении предварительных специальных обязанностей на АО «Moлдтелеком» в связи с его значительным влиянием на рынке доступа конечных пользователей – физических и юридических лиц к фиксированным точкам сети телефонной связи общего пользования. Целью этих обязанностей является решение проблем конкуренции, существующих на данном рынке, и предупреждение рисков ее искажения.

Пресс-служба НАРЭКИТ

8 июня 2011 г.